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施工企業(yè)生產(chǎn)安全法律責(zé)任
  施工企業(yè)生產(chǎn)安全法律責(zé)任包括三類,即民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。民事責(zé)任主要是對發(fā)包人的違約責(zé)任以及對生產(chǎn)安全事故被害人的損害賠償責(zé)任,相對簡單,今天重點(diǎn)宣貫行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
  一、行政責(zé)任
  施工企業(yè)最容易出現(xiàn)的9類違規(guī)行為將產(chǎn)生行政責(zé)任:

  1.施工企業(yè)聘請未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理;未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員

  出現(xiàn)上述違規(guī)情形的,責(zé)令施工單位限期改正;逾期未改正的,對施工單位給予責(zé)令停業(yè)整頓、罰款等行政處罰。

  2.因項(xiàng)目經(jīng)理未到崗履職、項(xiàng)目經(jīng)理的持證專業(yè)與項(xiàng)目專業(yè)不一致,或聘用單位和注冊單位不一致等原因致使發(fā)生安全事故

  出現(xiàn)上述違法情形的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)事故大小對負(fù)有責(zé)任的施工單位處以罰款,情節(jié)特別嚴(yán)重的,處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。

  3.施工單位不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入等違法情形

  施工單位不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使施工單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責(zé)令施工單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

  施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的,責(zé)令施工單位限期改正,處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款。

  4.施工單位未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等違法情形
  施工單位未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),或未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄、通報(bào),或未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或未定期組織演練的,責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

  5.施工單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人
  出現(xiàn)上述違法情形的,責(zé)令限期改正,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

  6.項(xiàng)目經(jīng)理未按工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工等違法情形

  項(xiàng)目經(jīng)理未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的,責(zé)令施工單位改正,處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令施工單位停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

  項(xiàng)目經(jīng)理在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施的,或未編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的,責(zé)令施工單位限期改正;逾期未改正的,責(zé)令施工單位停業(yè)整頓,并處10 萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書。

  7.項(xiàng)目經(jīng)理未對進(jìn)入現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)等違法情形

  項(xiàng)目經(jīng)理未對進(jìn)入現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)的,或未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的,責(zé)令施工單位改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令施工單位停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

  項(xiàng)目經(jīng)理使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的,責(zé)令施工單位改正,處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

  8.施工單位未采取措施消除事故隱患

  出現(xiàn)上述違法情形的,責(zé)令立即消除或者限期消除;施工單位拒不執(zhí)行的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

  9.項(xiàng)目經(jīng)理未參加分部工程、單位工程和工程竣工驗(yàn)收

  出現(xiàn)上述違法情形的,責(zé)令施工單位改正,處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
  二、刑事責(zé)任
  施工企業(yè)可能觸犯的生產(chǎn)安全事故類犯罪主要有6個(gè)罪名,這些犯罪不直接處罰單位,其犯罪主體一般為對生產(chǎn)安全事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的人員,比如項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)、公司領(lǐng)導(dǎo)等。
  1.重大責(zé)任事故罪

  該罪是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定,造成死亡一人以上或重傷三人以上等重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的行為。犯該罪,對對生產(chǎn)作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員等相關(guān)責(zé)任人員處三年以下有期徒刑或者拘役;有造成死亡三人以上或重傷十人以上,負(fù)事故主要責(zé)任等情節(jié)特別惡劣情形的,處三年以上七年以下有期徒刑。
  2.強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪

  該罪是指強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),或者明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險(xiǎn)組織作業(yè),因而造成死亡一人以上或重傷三人以上等重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的行為。犯該罪,對對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員等相關(guān)責(zé)任人員處五年以下有期徒刑或者拘役;有造成死亡三人以上或重傷十人以上,負(fù)事故主要責(zé)任等情節(jié)特別惡劣情形的,處五年以上有期徒刑。
  3.危險(xiǎn)作業(yè)罪

  該罪系刑法修正案十一新增,該罪與重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪等罪名不同,構(gòu)成該罪不需要客觀上造成重大生產(chǎn)安全事故,只要在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)即可,體現(xiàn)了刑法從嚴(yán)打擊危險(xiǎn)作業(yè)犯罪的精神,這也意味著構(gòu)成犯罪將更加容易。犯該罪,對相關(guān)責(zé)任人員處一年以下有期徒刑、拘役或者管制。

  4.重大勞動(dòng)安全事故罪

  該罪是指安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定,因而發(fā)生死亡一人以上,或者重傷三人以上等重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的行為。犯該罪,對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;有造成死亡三人以上或重傷十人以上,負(fù)事故主要責(zé)任等情節(jié)特別惡劣情形的,處三年以上七年以下有期徒刑。

  5.工程重大安全事故罪

  該罪是指建設(shè)、施工等單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成死亡一人以上或重傷三人以上的重大安全事故的行為。該罪系單位犯罪,但是刑法只處罰對安全事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的人員。犯該罪,對直接責(zé)任人員處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;造成死亡三人以上或重傷十人以上,負(fù)事故主要責(zé)任等特別嚴(yán)重后果的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。

  6.不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪

  該罪是指在安全事故發(fā)生后,生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)責(zé)任人等負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況,貽誤事故搶救,導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大,出現(xiàn)增加死亡一人以上,或增加重傷三人以上等嚴(yán)重情節(jié)的行為。犯該罪,對相關(guān)責(zé)任人員處三年以下有期徒刑或者拘役;有導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大,增加死亡三人以上或增加重傷十人以上等特別嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑。

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